*章 總 則
*條 為規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》以及辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，制定本辦法。
第二條 排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管和處罰等行為，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可分類管理名錄，明確納入排污許可管理的范圍和申領(lǐng)時(shí)限。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下簡稱排污單位)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，暫不需申請排污許可證。
第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。
第五條 對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理，對其他排污單位實(shí)行排污許可簡化管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡化管理的排污單位的具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡化管理的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位。
第六條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國排污許可制度實(shí)施和監(jiān)督。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。地方性法規(guī)對核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱核發(fā)環(huán)保部門)申請排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營場所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地核發(fā)環(huán)保部門負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見。
第八條 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類污染物的排放行為實(shí)行綜合許可管理。2015年1月1日及以后取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批意見的排污單位，環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。
第九條 環(huán)境保護(hù)部對實(shí)施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。
第十條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國排污許可證管理信息平臺(tái)。排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開。全國排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力。
第十一條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二章 排污許可證內(nèi)容
第十二條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。
第十三條 以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：
(一)排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；
(二)排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等基本信息。
第十四條 以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄：
(一)主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；
(二)產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；
(三)環(huán)境影響評價(jià)審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等。
第十五條 下列許可事項(xiàng)由排污單位申請，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門審核后，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
(一)排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；
(二)排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量；
(三)取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。
第十六條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者無組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。
第十七條 核發(fā)環(huán)保部門按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。對于本辦法實(shí)施前已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評價(jià)審批意見的排污單位，環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見確定的排放量嚴(yán)于按照本條*款、第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件和審批意見要求確定排污單位的許可排放量。地方人民*依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。本辦法實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的許可排放量，確定排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十八條 下列環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：
(一)污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求；
(二)自行監(jiān)測要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；
(三)排污單位信息公開要求；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 排污單位在申請排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測方案。
自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次；
(二)使用的監(jiān)測分析方法、采樣方法；
(三)監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
(四)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。
第二十條 排污單位在填報(bào)排污許可證申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。
第二十一條 排污許可證自作出許可決定之日起生效。發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)排污許可證，以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。
第三章 申請與核發(fā)
第二十三條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和固定污染源排污許可分類管理名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請的核發(fā)環(huán)保部門、申請程序等相關(guān)事項(xiàng)，并向社會(huì)公告。依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，部分地區(qū)決定提前對部分行業(yè)實(shí)施排污許可管理的，該地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施，并向社會(huì)公告。
第二十四條 在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請排污許可證。
第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開。公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國排污許可證管理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式，公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。
第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面申請材料。
申請材料應(yīng)當(dāng)包括：
(一)排污許可證申請表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請的排放污染物種類、排放濃度和排放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；
(二)自行監(jiān)測方案；
(三)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；
(四)排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；
(五)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民*依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
(六)排污許可證申請前信息公開情況說明表；
(七)污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、zui終排放去向等材料；
(八)本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；
(九)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。
第二十七條 核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請材料后，對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，按照下列情形分別作出處理：
(一)依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理；
(二)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請；
(三)申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場更正；
(四)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料，但逾期不告知的，自收到書面申請材料之日起即視為受理。
第二十八條 對存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證：
(一)位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
(二)屬于經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；
(三)法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。
第二十九條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的申請材料進(jìn)行審核，對滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：
(一)依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民*依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
(二)采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；
(三)排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；
(四)自行監(jiān)測方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
(五)本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
第三十條 對采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采用環(huán)境影響評價(jià)審批意見要求的污染治理技術(shù)的，核發(fā)環(huán)保部門可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。不符合前款情形的，排污單位可以通過提供監(jiān)測數(shù)據(jù)予以證明。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測設(shè)備取得；對于國內(nèi)采用的污染治理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證明。環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國排污許可證執(zhí)行情況，適時(shí)修訂污染防治可行技術(shù)指南。
第三十一條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位。
第三十二條 核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，須向全國排污許可證管理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果，獲取全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)及承諾書在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。核發(fā)環(huán)保部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書，書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四章 實(shí)施與監(jiān)管
第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。
第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。對未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測，評估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。
第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容：
(一)與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；
(三)污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；
(四)其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。
第三十六條 污染物實(shí)際排放量按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：
(一)依法安裝使用了符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；
(二)依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，按照符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物手工監(jiān)測數(shù)據(jù)計(jì)算；
(三)不能按照本條*項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不符合規(guī)定的，按照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。
第三十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)根據(jù)自行監(jiān)測結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；
(二)排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：
(一)排污單位基本生產(chǎn)信息；
(二)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；
(三)自行監(jiān)測執(zhí)行情況；
(四)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；
(五)信息公開情況；
(六)排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；
(七)其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄，確定監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。環(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)的實(shí)施情況。通過核查臺(tái)賬記錄和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段，核實(shí)排污數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入全國排污許可證管理信息平臺(tái)，依法在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)管信息、無排污許可證和違反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單。
第四十條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過*購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費(fèi)用。
第四十一條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以對具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第四十九條規(guī)定違法情形的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法撤銷。
第四十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開有關(guān)排污信息，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本辦法行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定對調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。
第五章 變更、延續(xù)、撤銷
第四十三條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請：
(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；
(二)因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
(三)排污單位在原場址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價(jià)的，在取得環(huán)境影響評價(jià)審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；
(四)新制修訂的國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
(五)依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；
(六)地方人民*依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；
(七)地方人民*依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；
(八)法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。發(fā)生本條*款第三項(xiàng)規(guī)定情形，且通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。
第四十四條 申請變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：
(一)變更排污許可證申請；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；
(三)排污許可證正本復(fù)印件；
(四)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十五條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對變更申請材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，同時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告；屬于本辦法第四十三條*款*項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本。屬于本辦法第四十三條*款規(guī)定情形的，排污許可證期限仍自原證書核發(fā)之日起計(jì)算；屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算。屬于本辦法第四十三條*款*項(xiàng)情形的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定；屬于本辦法第四十三條*款規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出變更許可決定。
第四十六條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請。
第四十七條 申請延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)延續(xù)排污許可證申請；
(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；
(三)排污許可證正本復(fù)印件；
(四)與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第四十八條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，并自受理延續(xù)申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本，同時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第四十九條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可證并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
(一)超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
(二)違反法定程序核發(fā)排污許可證的；
(三)核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
(五)依法可以撤銷排污許可證的其他情形。
第五十條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；
(二)排污單位被依法終止的；
(三)應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第五十一條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證， 并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。
第六章　法律責(zé)任
第五十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管中有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)符合受理?xiàng)l件但未依法受理申請的；
(二)對符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證決定的；
(三)對不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
(四)實(shí)施排污許可證管理時(shí)擅自收取費(fèi)用的；
(五)未依法公開排污許可相關(guān)信息的；
(六)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
(七)其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形。
第五十三條 排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第五十四條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，未及時(shí)申請變更排污許可證的；或者違反本辦法第五十一條規(guī)定，未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正。
第五十五條 重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。
第五十六條 違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；
(二)未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的。
第五十七條 排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民*批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)依法應(yīng)當(dāng)申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；
(二)排污許可證有效期限屆滿后未申請延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；
(三)被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條 排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民*批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；
(二)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(四)其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
第五十九條 排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 排污單位發(fā)生本辦法第三十五條*款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二項(xiàng)規(guī)定的異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定從輕處罰。排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條*款情況。
第七章 附 則
第六十一條 依照本辦法發(fā)放排污許可證時(shí)，對于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以向其核發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載其存在的問題，規(guī)定其承諾改正內(nèi)容和承諾改正期限：
(一)在本辦法實(shí)施前的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目不符合本辦法第二十九條*項(xiàng)條件；
(二)不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件。對于不符合本辦法第二十九條*項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，責(zé)令限期改正，并處罰款。
對于不符合本辦法第二十九條第二項(xiàng)條件的排污單位，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款。本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正內(nèi)容或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本條*款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正內(nèi)容一致；本條第二款、第三款規(guī)定的核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正期限或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限，應(yīng)當(dāng)與本條*款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限的起止時(shí)間一致。本條*款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限為三至六個(gè)月、zui長不超過一年。在改正期間或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按證排污，執(zhí)行自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告制度，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第六十二條 本辦法第六十一條*款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可以向核發(fā)環(huán)保部門申請變更排污許可證，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五章規(guī)定對排污許可證進(jìn)行變更。本辦法第六十一條*款規(guī)定的排污許可證規(guī)定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可條件的，由核發(fā)環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或者《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條或者《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，提出建議報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民*批準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并按照本辦法第五十條規(guī)定注銷排污許可證。
第六十三條 對于本辦法實(shí)施前依據(jù)地方性法規(guī)核發(fā)的排污許可證，尚在有效期內(nèi)的，原核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)，獲取排污許可證編碼；已經(jīng)到期的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法申請排污許可證。
第六十四條　本辦法第十二條規(guī)定的排污許可證格式、第二十條規(guī)定的承諾書樣本和本辦法第二十六條規(guī)定的排污許可證申請表格式，由環(huán)境保護(hù)部制定。
第六十五條 本辦法所稱排污許可，是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管的環(huán)境管理制度。
第六十六條 本辦法所稱主要負(fù)責(zé)人是指依照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表非法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。
第六十七條 涉及國家秘密的排污單位，其排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定執(zhí)行。